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公證處與法院創建“三三”工作機制,打造公證參與執行新路徑
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稿件來源:律政公證處發布時間:2019-11-04 16:26:57

今年3月,律政公證處與四川天府新區成都片區人民法院(四川自由貿易試驗區人民法院)簽訂公證參與司法輔助事務合作協議。


自簽訂合作協議以來,雙方不斷創新,在公證參與執行方面積極探索新路徑、新方法,率先在全省建立終本案件管理中心、資產處置中心、執行綜合事務協作中心“三大中心”,構建終本案件單獨管理、財產處置集約辦理、綜合事務深度協作“三項機制”。

今天,我們就來看看雙方在公證參與執行方面構建的“三項機制”具體是什么,又有哪些創新。


創新終本案件單獨管理機制 

一、創新終本案件單獨管理機制,完善公正、可預期的權利保障體系。法院與公證聯合成立終本案件管理中心,著力破解當前終本(即“終結本次執行”)案件存在的認定難、管理難、退出難問題。

(一)、建立終本案件調查“雙向核查”制度。對無財產可供執行的案件,法院擬終結本次執行程序、讓案件暫時退出執行程序前,由管理中心人員到案件被執行人住所地、經營場所等開展調查,約談申請執行人,出具《終本調查報告》,作為終本案件認定的重要參考依據。截至10月,終本案件管理中心共處理終本案件191件,出具終本調查報告165件,當事人同意終本145件,占比75.9%,終本案件處置合格率達100%。

(二)、建立終本案件“主動恢復”機制。設立終本案件電子檔案,由專人負責定期通過“總對總”“點對點”網絡執行查控系統對終本案件進行集中查詢、當事人回訪,向執行指揮中心反饋查詢結果并同步記錄。執行保全團隊負責財產線索核查,確有財產的,及時啟動恢復執行工作。目前,已完成首批235件終本案件的建檔工作,回訪當事人69人次。

(三)、建立終本案件“退出評估”機制。制定終本案件聯合評估辦法,成立聯合評估小組,綜合財產定期查詢及結果反饋、被執行人履行能力、社會公眾舉報等情況,評估終本案件是否具備退出執行程序的條件,并出具評估報告,確保終本案件規范退出。

創新財產處置集約辦理機制 

二、創新財產處置集約辦理機制,打造公開、透明的執行評估拍賣服務體系。在法院資產處置中心派駐6名公證人員,全面參與被執行人財產處置。

(一)、實現財產處置“一體化”。資產處置中心全面介入執行財產調查、財產評估等環節,梳理10大環節梗阻,填補5項執行資產處置的流程漏洞,縮短處置周期。今年1-8月,辦結執行案件1806件,有財產可供執行案件在法定期限內實際執結率達到100%,執行到位5677.27萬元。

(二)、實現財產競買服務“全覆蓋”。資產處置中心公證人員為參與財產競買的公眾提供財產權屬調查、占有情況調查、出具拍賣財產《盡職調查報告》、開展稅收測算、協助申請貸款等輔助服務。據統計,通過公證處置財產的辦理周期較傳統處置模式平均縮短了10.6天,成交率達到100%,溢價率達到113%。

(三)、實現財產處置“全透明”。財產處置中心引入公證力量參與和監督財產處置,制定公證見證監督辦法以及舉報、投訴、異議處理及結果反饋、公示等規定,實行公證行為、執行行為數據自動收集、分析,異常行為自動報告、預警制度,實現財產處置全程留痕、全域監控。截至目前,完成財產處置8次,針對財產處置提出異議或執行監督0次,涉執信訪率為0。


創新綜合事務深度協作機制 

三、創新綜合事務深度協作機制,構建規范、高效的執行辦案體系。聯合成立執行綜合事務協作中心,優化公證輔助、協助執行工作流程。

(一)、建立“公證+”送達工作機制。送達+申請執行人權利告知,引導當事人積極采取保全等措施,降低執行風險;送達+督促履行,告知被執行人逃避執行、拒不執行的法律后果,督促被執行人自動履行;送達+調查,工作人員同步開展被執行人情況調查,幫助執行法官預判案件執行難度,精準采取執行措施。截止目前,公證送達文書1657件,督促履行939件,調查取證236件。

(二)、建立“公證+”執行和解機制。建立公證人員推動、參與執行和解機制,由公證人員組織當事人和解,并為當事人提供財產調查、以物低債協議公證等服務,確保和解協議得以履行。截至目前,公證組織執行和解47次,推動結案38件。

(三)、建立“公證+”失信懲戒機制。由公證人員前端介入破解證據固定難題,在前期工作以及見證執行過程中,收集固定當事人拒收文書、虛假申報財產等證據。承辦法官根據證據情況,依法采取懲戒制裁措施,構成拒執犯罪的,及時移送公安機關。當事人也可向執行綜合事務協作中心申請調閱證據,通過自訴等方式追究被執行人相關責任。截至目前,采取限制高消費措施512人次,督促49人主動履行284.89萬元。

(責任編輯:陳睿哲)
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